重慶市潼南區國有資產監督管理委員會

關于2023年法治政府建設情況的報告

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我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹落實習近平法治思想，根據《中共中央 國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的通知》（中發〔2021〕33號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〈法治政府建設與責任落實督察工作規定〉的通知》（廳字〔2019〕28號）及市委依法治市辦和區委依法治區辦工作要求，現將我委2023年法治政府建設情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）學習貫徹習近平法治思想

我委高度重視習近平法治思想和全面依法治國的重要論述的學習，將習近平法治思想和全面依法治國的重要論述作為干部職工教育培訓的重要內容，通過黨委理論學習中心組學習、黨委會學習和自學等學習形式，廣泛組織干部職工深入學習習近平法治思想和黨的二十大精神內核實質，進一步增強廣大黨員領導干部職工尊法、學法、守法、用法觀念意識，全面建設法治國資法治國企。2023年，專題研究部署黨建、全面從嚴治黨、意識形態、法治建設等工作5次；通過學習強國、重慶干部網絡學院等APP開展常態化線上學習，拓寬學習途徑。

（二）健全政府機構職能體系

一是助推綠色金融改革起步。健全綠色金融改革創新體系，成立工作領導小組，印發《潼南區建設綠色金融改革創新試驗區工作方案》（潼南府辦發〔2023〕6號），高位推進試驗區工作。建立工作例會制度，常態化組織小組成員單位共同協調重難點問題。提升綠色金融創新能力，引導重慶銀行潼南支行率先運用國際準則，成功落地“赤道原則”示范性項目，以涪江流域潼南段砂石資源開采權為抵押，成功為企業發放4.2億元貸款。截至三季度末，全區綠色貸款余額57.4億元，同比增長54%。二是落實各項助企紓困政策。加強“金融支農支小”，助推鄉村振興，今年發放支小再貸款2252筆10.41億元、支農再貸款157筆5400萬元；全區涉農貸款余額為192.49億元，占各項貸款的比重高達42.83%。深耕普惠金融，精準滴灌普惠領域，累計發放“檸檬貸”676筆1.9億元、“金豬貸”3489筆2.86億元；全區普惠型小微企業貸款余額為69.83億元，同比增長28.17%。加大制造業支持力度，助力“涪江奔騰”計劃，創新推出“專精特新信用貸”“好企知產貸”等45款制造業貸款產品，今年新增發放制造業貸款378筆11.34億元，全區制造業貸款余額20.22億元，同比增長16.81%。金融助力科創型企業提質，累計為431家企業發放知識價值信用貸款5.87億元；高新技術產業貸款余額11.02億元，同比增長37.3%，增速排名全市第4。三是有序推進國資國企做大做強。開展合規體系建設專項行動、價值創造專項行動和提效增能行動三項行動，持續推進“勞動、人事、分配”三項制度改革，培育和發展企業新產業、新業態、新模式，優化產業結構和產業鏈，推動戰略性新興產業發展。2023年年底，區屬國有重點企業的資產總額1,012億元，同比增長11.7%，區屬國有重點企業1-12月累計實現營業收入34.64億元、同比增長33.4%，實現凈利潤7.5億元、同比增長83.3%。

（三）健全依法行政制度體系

一是健全法律顧問制度。對涉法事件、合同簽訂、規范性文件制定、政府信息公開等，主動征求法律顧問意見，促進律師在依法決策中發揮作用。二是加強企業法治工作隊伍建設。要求各國企必須配備法務工作人員，且必須符合本科及以上學歷或2年從業經驗。截至目前，5家區屬國有重點企業均配備了法務人員，覆蓋率達100%。三是強化干部職工法治教育。在中秋國慶等節假日前召開廉政警示教育大會，結合“汪明偉”案件等開展法紀教育，要求嚴守制度要求，將應急值守、安全檢查等各項規定落到實處，防微杜漸、警鐘長鳴，充分營造風清氣正的政治生態，樹牢干部職工法治觀念。四是加強規范性文件管理。全面落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，嚴格履行調研起草、征求意見、協調分歧、法律審核、審議決定、簽署、編號、公布等程序。2023年，開展規范性文件清理2次，新增規范性文件2件。

（四）健全行政決策制度體系

嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，執行“三重一大”議事決策制度，凡是我委重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策及大額資金使用都經黨委會、專題會等會議討論決定，如實記錄討論情況和決定事項、完整整理歸檔保存。

（五）探索行政執法工作體系

按照《條例》要求，我委首次運用行政手段對轄區內某生豬養殖場涉嫌非法吸收公眾存款案件通過現場檢查、行政約談、下發責令限期改正通知書等行政手段，督促完成資金清退146.49萬元，清退率100%。加大非法集資積案處置力度，全年追回各積案款項共計947萬元。

（六）健全突發事件應對體系

2023年，與區財政局聯合開展消防知識培訓1次，開展應急演練1次，組織國企職工觀看消防安全微信直播學習3次，有效增強系統內干部職工消防應急處置意識。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系

一是注重信訪案件處置。結合非法集資參與人重點人員臺賬，形成常態化接訪約訪機制，對重點案件集資參與人代表每月主動約訪1次（如金升金案件已約訪9次）化解情緒，商討資產處置方案（如召集各區耀昇案件參與人代表商議8次），使矛盾化解在基層，全年未發生一起到市進京群訪集訪事件。二是持續防范化解金融風險。開展防范非法金融“五進”活動，結合“3·15”消費者權益日、“4·15”國家安全宣傳日、“5·15”防范打擊經濟犯罪宣傳日、“防范非法集資宣傳月”等特殊時間節點，深入鎮街、學校、企業等領域，重點圍繞《防范和處置非法集資條例》、“非法校園貸”、普及金融知識等內容開展宣傳教育活動，制作防范非法金融活動參賽小視頻，常態化開展防范非法金融宣傳58場次、發放各類打擊非法金融活動宣傳資料12萬份，組織全區各行業部門集中專題培訓2次。

（八）健全行政權力制約和監督體系

一是全面推行政務公開工作。及時公開2022年度法治政府建設報告、年度政府信息公開工作報告等公開信息，主動公開政府信息公開指南1條，政府信息公開工作年度報告1條，履職依據2條，工作動態為52條，領導信息3條，機關簡介3條，法治政府建設情況年度報告1條，監督檢查1條，認真貫徹落實依申請公開答復規范，及時受理申請，限時答復申請。二是自覺接受人大監督。自覺向區人大及其常委會匯報國資國企改革發展、國有資產管理、優化營商環境工作情況，認真聽取人大意見，確保工作得到落實。2023年，主辦人大代表建議3件，辦結率、滿意率100 %。三是主動參與政治協商。主動對接政協委員，積極辦理國資、國企及金融提案辦理，提高提案辦理質量。2023年，主辦政協提案6件，辦結率、滿意度100%。

（九）健全法治政府建設數字化保障體系

積極配合相關單位，有序推進政務信息化平臺建設、政務數據共享等工作，健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府。

（十）完善法治政府建設推進機制

一是加強黨對法治政府建設的領導。深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程各方面，貫徹落實我區2023年全區法治政府建設工作要點，認真部署謀劃依法行政各項工作。二是嚴格落實第一責任人職責。聚焦法治政府建設重點工作任務，帶頭推進法治政府建設各項工作，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。三是自覺接受法治政府建設督察。落實法治政府建設督察相關任務，接受區委依法治區辦對我委法治建設暨法治政府建設綜合性督察。四是落實年度報告制度。按要求向區委區政府報告法治政府建設情況，并在區政府門戶網站公開報告內容，接受社會評議監督。五是開展法治專題培訓。在“3·15”“4.15”等特殊時間節點，深入鎮街、學校、企業等領域，重點圍繞《防范和處置非法集資條例》、“校園貸”、打擊整治養老詐騙等內容開展宣傳教育活動。2023年組織全區各行業部門開展打擊防范非法集資集中專題培訓2次。

（十一）八張問題清單法治問題整改

2023年，根據八張問題清單反饋問題，我委對國資國企的監管質效有待進一步提升，對此，我委在堅持“政企分開”原則的基礎上，構建企業合規管理制度體系，完善企業合規管理運行機制，建立投資項目聯合審批機制和融資資金調度機制，規范國企投融資行為，出臺“三資”統籌調度二十條硬措施，優化存量資金調度，穩步推進國資監管大平臺建設，實現國企“人、財、物、事”全鏈條信息化監管，不斷推動國資國企監管法治化水平。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

2023年度，我委黨委主要負責人嚴格履行推進法治政府建設第一責任人的職責。一是帶頭學法守法，切實發揮領導干部“關鍵少數”作用，落實行政機關主要負責人出庭應訴工作。二是傳達黨的二十大精神、習近平法治思想，督促班子成員樹立榜樣標桿的模范帶頭作用，帶動本部門、本單位人員依法行政。三是堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好我委法治政府建設的各項工作，要求各科室、各部門踐行法治政府建設重要工作上報部署、重大問題上報解決、重點環節上報協調、重要任務上報督辦工作要求。四是加強國資系統黨風廉政建設和作風建設，落實談話提醒制度，加強黨風廉政建設風險點防控，規范國企財務管理，完善國企內控制度，有效落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，持之以恒推進全面從嚴治黨。

三、存在的不足和原因

過去一年里，我委在法治政府建設工作中取得了一定的成績，但仍存在不足之處：一是部分工作人員對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高。二是法治工作隊伍建設還有待提升，專業性有待提高，專業人員缺乏。三是法治建設宣傳教育效果需進一步提升，學法用法積極性和創新性不足。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措

2024年，我委將繼續貫徹落實習近平法治思想以及國家、市、區對法治政府建設的工作部署，緊緊圍繞法治政府建設各項要求開展工作。一是深入抓好領導干部學法用法。不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。增強領導干部自身的法治教育和學習，牢固樹立依法執政、依法行政、人民至上的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。二是抓住群眾的普法教育不放松。嚴格落實法治政府建設普法責任清單各項工作要求，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、“防非”知識等，讓群眾知法、學法，增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。三是進一步加強處非工作。在已開展的專項行動基礎上，進一步加強對涉非法集資領域問題線索摸排力度，對重點領域、重點企業進行重點檢查，常態化開展風險排查處置，防范非法集資風險發生。

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重慶市潼南區國有資產監督管理委員會

2024年1月25日