重慶市規(guī)劃和自然資源局

關于印發(fā)《重慶市地質勘查活動監(jiān)督管理實施辦法（試行）》的通知

渝規(guī)資規(guī)范〔2023〕1號

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市地勘局，各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)）規(guī)劃自然資源局，市地調院、市地環(huán)總站、重慶地研院，市地質礦業(yè)協(xié)會，各地勘單位：

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為加強我市地質勘查活動監(jiān)督管理，我局制定了《重慶市地質勘查活動監(jiān)督管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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重慶市規(guī)劃和自然資源局

?2023年1月17日 ?

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重慶市地質勘查活動監(jiān)督管理實施辦法（試行）

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第一章 ?總則

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第一條??為加強我市地質勘查活動監(jiān)督管理，維護地質勘查行業(yè)秩序，促進地質勘查行業(yè)發(fā)展，根據(jù)《地質勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》（自然資辦發(fā)〔2021〕42號）等有關規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條??在本市轄區(qū)內從事下列地質勘查活動的法人或其他組織（以下統(tǒng)稱地質勘查單位），應當遵守本辦法：

（一）地質調查：包括區(qū)域地質調查，水文地質、工程地質、環(huán)境地質調查，遙感地質調查，航空地質調查。

（二）礦產勘查：包括固體礦產勘查，液體礦產勘查，氣體礦產勘查，地球物理勘探，地球化學勘探，地質鉆探，地質坑（槽）探，巖礦測試。

（三）地質災害調查評價、危險性評估勘查設計：包括地質災害調查評價，地質災害危險性評估，地質災害防治工程勘查，地質災害防治工程設計。

第三條??地質勘查活動監(jiān)督管理堅持職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的原則，通過加強監(jiān)督管理構建地質勘查單位自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

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第二章 ?職責分工

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第四條??市規(guī)劃自然資源局負責全市地質勘查活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，組織地質勘查單位在“全國地質勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺”進行信息填報及公示，管理地質勘查單位異常名錄和嚴重失信主體名單，調查處理地質勘查活動有關投訴舉報事項，組織制定、修訂地質勘查地方標準和技術規(guī)范，組織開展相關統(tǒng)計工作，指導推動全市地質勘查技術鑒定與服務工作，指導區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門開展日常監(jiān)督管理工作，每年按要求向自然資源部報送上一年度地質勘查活動監(jiān)督管理工作報告。

第五條??區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門負責本行政區(qū)內地質勘查活動的日常監(jiān)督管理工作，負責群眾舉報、投訴事項的調查核實。

第六條??技術支撐單位負責協(xié)助開展地勘單位信息公示、地質勘查活動監(jiān)督檢查和行業(yè)統(tǒng)計直報填報工作，并按要求對異常名錄庫和嚴重失信名單進行動態(tài)調整；協(xié)助開展地質災害防治資質單位信息公示和地質災害防治活動監(jiān)督檢查，并匯總上報年度地質勘查和地質災害防治活動監(jiān)督檢查工作情況。

第七條??地質勘查行業(yè)的學會、協(xié)會依照章程對會員單位進行自律管理，建立行業(yè)信用體系，開展信用評價，健全信用檔案，懲戒失信會員。

第八條??地質勘查單位應當遵紀守法、誠實守信，按照標準規(guī)范開展地質勘查活動。按規(guī)定填報公示信息，及時報送地質勘查成果及單位情況，配合規(guī)劃自然資源主管部門監(jiān)督檢查。

第九條??公民、法人或者其他社會組織對地質勘查單位的違法違規(guī)及嚴重失信行為，有權向縣級及以上規(guī)劃自然資源主管部門舉報；對提供的基本事實線索，經縣級及以上規(guī)劃自然資源主管部門核實后，由市規(guī)劃自然資源局予以處理，并為舉報人保密。

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第三章 ?信息填報與公示

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第十條??市規(guī)劃自然資源局在門戶網站上設置“地質勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺”，依法歸集共享地質勘查單位基本信息、地質勘查活動信息及政府監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督。

第十一條??地質勘查單位通過市規(guī)劃自然資源局門戶網站“地質勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺”，及時填報公示本單位有關信息，報送本單位從事的勘查活動信息和成果信息，做好信息維護。

第十二條??地質勘查單位在監(jiān)管平臺填報公示信息主要包括：

（一）單位名稱、法定代表人、從業(yè)范圍等基本信息；

（二）地質勘查從業(yè)人數(shù)、地質勘查設備等情況；

（三）承擔的地質勘查項目情況；

（四）其他反映單位勘查能力的相關信息。

填報內容不得涉及公共安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第十三條??公示信息每年更新不少于1次。對于地質勘查單位新承擔地質勘查項目，應于項目合同簽訂后30日內在監(jiān)管平臺按要求公示項目信息。

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第四章 ?監(jiān)管方式

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第十四條??市規(guī)劃自然資源局按照“雙隨機、一公開”的方式開展監(jiān)督檢查。每年抽查比例不低于檢查對象名錄庫總數(shù)的5%。自抽查結束之日起20個工作日內，將抽查結果在監(jiān)管平臺公示。檢查組成員不少于3人，包括相關的行政管理人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，要按照有關要求如實記錄、歸集監(jiān)督抽查全過程情況。

第十五條??市規(guī)劃自然資源局對地質勘查活動存在的突出問題，開展有針對性的專項檢查。針對投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)異常等情況，進行及時核查和處理。

第十六條??規(guī)劃自然資源主管部門與市場監(jiān)管等相關部門探索建立聯(lián)合監(jiān)管機制，對經營范圍中涉及地質勘查的市場主體進行全面摸底，提升監(jiān)管效能。

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第五章 ?監(jiān)督檢查及處理

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第十七條??“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作一般于每年7月份啟動，10月底之前完成。按照“雙隨機、一公開”的要求隨機抽取當年度被檢查地質勘查單位和檢查人員名單。

第十八條??市規(guī)劃自然資源局對地質勘查單位以下內容開展監(jiān)督檢查：

（一）遵守有關地質勘查法律法規(guī)、標準規(guī)范情況。包括地質勘查單位在從事地質勘查活動過程中遵守《中華人民共和國礦產資源法》、《地質災害防治條例》等相關法律法規(guī)及部門規(guī)章的情況，以及落實相關的標準規(guī)范的情況。

（二）質量和安全內部管理制度建設及落實情況。包括地質勘查單位內部質量和安全管理體系、檔案和保密管理等制度建設實施情況。

（三）地質勘查活動誠實守信情況。包括地質勘查單位公平競爭、誠信履約情況。

（四）信息公示情況。包括地質勘查單位在地質勘查監(jiān)管服務平臺及時準確公示、更新本單位信息的情況，按時填報地質勘查活動的情況。

（五）地質勘查活動投訴舉報等其他事項。主要檢查地質勘查單位在本年度內是否被投訴舉報，以及相關問題的整改情況。

第十九條??檢查人員與被檢查對象或者檢查事項有直接利害關系的，應當回避。檢查人員現(xiàn)場填寫檢查表并作出檢查結論，經被檢查地質勘查單位主要負責人簽字或加蓋公章后作為原始資料存檔。

第二十條??縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門通過監(jiān)督檢查和投訴舉報，發(fā)現(xiàn)地質勘查單位存在下列情形之一的，應當在核實后，由市規(guī)劃自然資源局在20個工作日內作出將其列入異常名錄的決定，通過監(jiān)管平臺公示，并責令其限期整改，履行相關義務：

（一）質量及安全生產管理制度不健全、落實不到位的；

（二）地質勘查活動存在弄虛作假行為的；

（三）未按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定及時填報公示信息，經縣級以上自然資源主管部門書面提醒，仍未能在規(guī)定時間內公示的；

（四）拒絕和阻礙規(guī)劃自然資源主管部門監(jiān)督檢查的；

（五）其他應列入異常名錄情形的。

第二十一條??地質勘查單位被列入異常名錄之日起3年內，按要求整改到位或已履行相關義務的，可向市規(guī)劃自然資源局提出核實申請。市規(guī)劃自然資源局經核實后，作出是否將其移出異常名錄的決定，并在監(jiān)管平臺公示。

第二十二條??地質勘查單位被列入異常名錄滿3年仍未按規(guī)定整改或履行相關義務的，市規(guī)劃自然資源局在核實后將其列入嚴重失信主體名單，并通過監(jiān)管平臺公示。

第二十三條??市規(guī)劃自然資源局發(fā)揮門戶網站、行業(yè)報刊及新媒體的作用，對嚴重失信主體名單進行曝光，并向“信用中國”網站推送列入嚴重失信主體名單單位信息。

第二十四條??地質勘查單位被列入嚴重失信主體名單后已按規(guī)定整改或履行相關義務且未發(fā)生第二十條規(guī)定情形的，向市規(guī)劃自然資源局提出核實申請，市規(guī)劃自然資源局經核實后，作出是否將其移出嚴重失信主體名單的決定，并在監(jiān)管平臺公示；被同步列入“信用中國”嚴重失信主體的，由地質勘查單位按“信用中國”相關要求申請移出。

第二十五條??市規(guī)劃自然資源局在作出將地質勘查單位列入異常名錄或嚴重失信主體名單的決定前，告知其擬被列入事由、依據(jù)和當事人依法享有的權利。

第二十六條??地質勘查單位對被列入異常名錄或嚴重失信主體名單有異議的，可以自公示之日起20日內通過監(jiān)管平臺向市規(guī)劃自然資源局提出申訴。市規(guī)劃自然資源局及時將核實結果書面告知申請人，經核實存在錯誤的，及時予以糾正。

第二十七條??市規(guī)劃自然資源局對被列入異常名錄和嚴重失信主體名單期間的地質勘查單位，每年實地檢查至少1次。

第二十八條??縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門在財政出資項目安排、授予榮譽獎勵等工作中涉及地質勘查單位評價的，應通過“全國地質勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺”查詢信用信息，對被列入異常名錄的地質勘查單位應依法予以限制；對被列入嚴重失信主體名單的地質勘查單位應依法予以禁入。

第二十九條??地質勘查單位在地質勘查活動中存在違法行為的，縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門應及時立案查處。構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究責任。

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第六章 ?技術鑒定

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第三十條??市規(guī)劃自然資源局依托公益性地質勘查單位和市規(guī)劃自然資源局專家?guī)?，組建技術鑒定專家組，依托重慶市地質礦業(yè)協(xié)會組織開展地質勘查活動技術鑒定與服務工作，并將相關鑒定結果納入監(jiān)管平臺進行管理。

第三十一條??地質勘查技術鑒定與服務工作具體范圍包括：

（一）受行政管理機關委托，就監(jiān)督檢查或處理投訴舉報等事項中的技術問題進行鑒定；

（二）受人民法院委托，就有關案件中的地質勘查專業(yè)問題進行鑒定；

（三）受地質勘查市場當事人委托，就地質勘查項目中的質量糾紛等進行技術鑒定。

第三十二條??地質勘查技術鑒定與服務工作應當公平公正、廉潔高效，不得違法違規(guī)操作，影響鑒定的質效。

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第七章 ?監(jiān)管保障

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第三十三條??市規(guī)劃自然資源局組織建立監(jiān)督檢查對象名錄庫和監(jiān)督檢查人員名錄庫。監(jiān)督檢查對象名錄庫由監(jiān)管平臺公示的地質勘查單位組成。

第三十四條??縣級以上規(guī)劃自然資源主管部門應為監(jiān)督管理工作提供必要的財政經費保障，加強監(jiān)督管理能力建設，強化業(yè)務培訓，提高監(jiān)督管理隊伍政治素質、業(yè)務能力，健全依法履職、盡職免責的保障機制。

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第八章 ?附則

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第三十五條??本實施辦法自2023年2月17日起實施。