《貫徹實施〈自然資源部推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）〉的意見》的通知

渝規(guī)資規(guī)范〔2020〕6號

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市地勘局，各區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源局，兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門，市執(zhí)法總隊、市地調(diào)院、重慶地研院、市自然資源利用事務(wù)中心、市規(guī)劃自然資源信息中心、市規(guī)劃自然資源檔案館，市地礦協(xié)會：

《重慶市規(guī)劃自然資源局關(guān)于貫徹實施〈自然資源部推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）〉的意見》已經(jīng)市規(guī)劃自然資源局2020年第8次局長辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自2020年5月1日起實施。

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貫徹實施《自然資源部推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》的意見

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自然資源部于2019年12月30日印發(fā)了《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號），自2020年5月1日起實施。為認真貫徹落實相關(guān)改革事項，做好工作銜接，制定本貫徹實施意見。

一、明確礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限劃分

礦業(yè)權(quán)指探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（一）自然資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨等14種礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓、登記。

市規(guī)劃自然資源局負責煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種礦產(chǎn)和已建礦山增列開采煤層氣礦業(yè)權(quán)的出讓、登記。

除自然資源部和市規(guī)劃自然資源局負責出讓登記的礦產(chǎn)外，其余礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)的出讓、登記，由區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下簡稱“區(qū)縣”）規(guī)劃自然資源主管部門按行政區(qū)劃負責。

（二）由區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門負責出讓登記的礦產(chǎn)，礦區(qū)范圍跨區(qū)縣的，由相關(guān)區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門協(xié)商管轄，協(xié)商不成，由市規(guī)劃自然資源局指定管轄。

（三）開采共伴生礦種的，按開采主礦種的出讓登記權(quán)限管理。

（四）變更礦種或增列開采主礦種的，按變更后的礦種或增列后排序在首的主礦種的出讓登記權(quán)限管理。

二、改革礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理

（五）自2020年5月1日起，市和區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門負責出讓登記礦業(yè)權(quán)的出讓收益和占用費（使用費）征收、以及撤回礦業(yè)權(quán)導致出讓收益、占用費（使用費）退還，由礦山所在地區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門負責。

（六）礦區(qū)范圍跨區(qū)縣的礦業(yè)權(quán)出讓收益、占用費（使用費）的征收和退還，屬區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門出讓登記權(quán)限的，由出讓登記的區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門負責；屬市規(guī)劃自然資源局出讓登記權(quán)限的，由礦山主井口所在地區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門負責。

（七）需退還礦業(yè)權(quán)出讓收益、占用費（使用費）中央分成部分的，由市規(guī)劃自然資源局配合市財政局向財政部地方監(jiān)管局提出申請。

三、建立礦業(yè)權(quán)出讓項目庫

（八）市和區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)建立礦業(yè)權(quán)出讓項目庫，共享礦業(yè)權(quán)出讓項目庫有關(guān)信息，并主動向社會公開出讓項目相關(guān)信息。

四、嚴格礦業(yè)權(quán)設(shè)置條件

（九）礦業(yè)權(quán)設(shè)置應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等要求。

（十）礦業(yè)權(quán)設(shè)置應(yīng)當符合環(huán)境保護和礦山安全法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。在以下區(qū)域內(nèi)，禁止新設(shè)礦業(yè)權(quán)和已設(shè)礦業(yè)權(quán)擴大范圍，有關(guān)法律法規(guī)、自然資源部和市政府規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外：

1．生態(tài)保護紅線范圍、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍、永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)。

2．生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)。含地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，長江、嘉陵江、烏江干流河道管理范圍兩側(cè)向外五公里范圍內(nèi)（地熱、礦泉水除外），水陸主要交通干線直觀可視范圍（露天礦山），長江干流第一山脊線及其主要支流（烏江、嘉陵江、大寧河、阿蓬江、涪江、渠江）兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)。

3．重大基礎(chǔ)設(shè)施安全管控范圍內(nèi)。含港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)，重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)。鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)。國道、省道、縣道、高速公路用地外緣起向外100米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外50米，公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米，公路隧道上方和洞口外100米。距電力設(shè)施水平距離500米范圍內(nèi)需爆破作業(yè)采礦權(quán)。油氣管道專用隧道中心線兩側(cè)各1000米，油氣管道線路中心線兩側(cè)各200米，油氣管道附屬設(shè)施周邊500米范圍（城鎮(zhèn)燃氣管道鋪設(shè)區(qū)域，經(jīng)規(guī)劃自然資源主管部門會同城鎮(zhèn)天然氣主管部門、城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)專家提出的采礦權(quán)設(shè)置范圍除外）。

4．其他法律法規(guī)規(guī)定的禁止勘查、開采礦種和區(qū)域。

（十一）禁止新設(shè)汞、磚瓦用粘土礦業(yè)權(quán)，限制新設(shè)水泥用灰?guī)r、耐火粘土、高嶺石粘土、硫鐵礦礦業(yè)權(quán)。

（十二）新設(shè)礦業(yè)權(quán)權(quán)屬應(yīng)無爭議。新設(shè)采礦權(quán)一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦主體。除同屬一個礦業(yè)權(quán)人的情形外，采礦權(quán)與周邊礦業(yè)權(quán)在垂直投影范圍內(nèi)原則上不得重疊。

（十三）新設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓年限最低不少于5年，最高不超過30年。資源整合礦山采礦權(quán)出讓年限不受最低年限限制。

（十四）新設(shè)采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模不得低于或高于重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃規(guī)定的最低、最高生產(chǎn)規(guī)模。

（十五）新設(shè)采礦權(quán)或已設(shè)采礦權(quán)增劃資源確定出讓范圍依據(jù)的地質(zhì)工作程度，應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范要求。普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)，可依據(jù)經(jīng)地質(zhì)測量、采樣和分析測試后編制的礦產(chǎn)資源儲量報告，其中水泥用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r等沉積礦產(chǎn)可依據(jù)經(jīng)論證適當放稀工程網(wǎng)度估算資源量；地熱、礦泉水、巖鹽等可依據(jù)單井單工程一次勘查成果；構(gòu)造復雜、礦體（層）不穩(wěn)定的礦區(qū)（井田），可依據(jù)普查（最終）、詳查（最終）報告。礦業(yè)權(quán)滅失或以往有過采礦活動的區(qū)域，可依據(jù)經(jīng)核實存在可供開采的礦產(chǎn)資源量和儲量。

五、規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃管理

（十六）新立（含探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)）、變更（擴大范圍增劃資源、縮小范圍、勘查開采主礦種、增列礦種）、延續(xù)（在已取得的礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)新增資源）礦業(yè)權(quán)，需要簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同、繳納出讓收益的，應(yīng)申報礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃。

（十七）新立（含探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)）、變更（擴大范圍增劃資源、勘查開采主礦種）礦業(yè)權(quán)，由礦山所在地區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門根據(jù)市場需求，將擬出讓的礦業(yè)權(quán)項目報區(qū)縣人民政府同意，并在區(qū)縣人民政府主導下，組織發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、交通、水利、文化旅游、林業(yè)等部門以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實地踏勘、共同選址、充分論證，依法依規(guī)避讓生態(tài)保護紅線等禁止限制勘查開采區(qū)域和礦業(yè)權(quán)重疊情況，依據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置條件合理確定出讓范圍。區(qū)縣人民政府將礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃函告市規(guī)劃自然資源局，同時附具區(qū)縣相關(guān)部門聯(lián)合踏勘表和擬出讓礦業(yè)權(quán)情況說明。

變更（縮小礦區(qū)范圍、增列礦種）、延續(xù)（在已取得的礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)新增資源）礦業(yè)權(quán)，由礦業(yè)權(quán)人提供評審通過的礦產(chǎn)資源儲量報告，向礦山所在地區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門申請礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃。區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門審核同意后，將礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃報送市規(guī)劃自然資源局，同時附具擬出讓礦業(yè)權(quán)情況說明。

擬出讓礦業(yè)權(quán)情況包括名稱、礦種、地理位置、坐標范圍（探礦權(quán)2000國家大地坐標系經(jīng)緯度坐標，采礦權(quán)2000國家大地坐標系直角坐標和開采標高）、面積、估算資源量或勘查工作程度、已設(shè)礦業(yè)權(quán)開發(fā)利用情況、擬設(shè)礦業(yè)權(quán)開發(fā)利用要求、擬出讓年限、出讓方式等內(nèi)容。

（十八）市規(guī)劃自然資源局對礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃組織復核、會審，對同意的礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃予以公開。會審應(yīng)征求市級相關(guān)部門意見。

（十九）已納入出讓項目計劃的礦業(yè)權(quán)項目，礦區(qū)范圍發(fā)生變化超過原礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃范圍的，應(yīng)調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃，調(diào)整按原申報程序進行。

六、規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓前期工作

（二十）礦業(yè)權(quán)出讓前期報告依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃編制。

（二十一）礦業(yè)權(quán)出讓前期報告統(tǒng)一為《礦業(yè)權(quán)出讓技術(shù)報告》和《礦業(yè)權(quán)評估報告》。

《礦業(yè)權(quán)出讓技術(shù)報告》應(yīng)包括擬出讓礦業(yè)權(quán)范圍（坐標和標高）、勘查或開采礦種、地質(zhì)工作程度、資源量（含推斷資源量、控制資源量、探明資源量）和儲量（含可信儲量、證實儲量）、勘查或開發(fā)利用要求（勘查或開采方式、勘查或開發(fā)年限、最低和最高生產(chǎn)規(guī)模控制、綠色勘查或綠色礦山建設(shè)要求、礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾要求）等內(nèi)容。

《礦業(yè)權(quán)評估報告》應(yīng)遵循《礦業(yè)權(quán)出讓收益評估應(yīng)用指南（試行）》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，包括委托人、評估基準日、評估目的、評估對象與范圍、評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)論等內(nèi)容。

（二十二）新立（含探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)）和變更（擴大范圍增劃資源、勘查開采主礦種）礦業(yè)權(quán)出讓項目，《礦業(yè)權(quán)評估報告》根據(jù)評審通過的《礦業(yè)權(quán)出讓技術(shù)報告》編制。變更（縮小礦區(qū)范圍、增列礦種）和延續(xù)（在已取得的礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)新增資源）礦業(yè)權(quán)出讓項目，不編制《礦業(yè)權(quán)出讓技術(shù)報告》，《礦業(yè)權(quán)評估報告》根據(jù)礦業(yè)權(quán)人提供的評審通過的礦產(chǎn)資源儲量報告編制。

（二十三）礦產(chǎn)資源儲量報告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾方案等礦業(yè)權(quán)登記所需要件資料和勘查實施方案、開發(fā)利用方案等技術(shù)報告的編制，屬于礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當履行的義務(wù)，均不納入礦業(yè)權(quán)出讓前期報告編制，由礦業(yè)權(quán)人按照礦業(yè)權(quán)出讓合同相關(guān)要求自行編制或委托相關(guān)單位編制。

（二十四）礦業(yè)權(quán)出讓前期報告由負責礦業(yè)權(quán)出讓登記的市或區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門組織編制和審查，勘查實施方案、開發(fā)利用方案等技術(shù)報告由負責礦業(yè)權(quán)出讓登記的市或區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門組織審查。市規(guī)劃自然資源局負責出讓登記的，由市地調(diào)院具體承辦事務(wù)性工作。區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門負責出讓登記的，也可組織相應(yīng)的技術(shù)支撐單位具體承辦事務(wù)性工作。

七、全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓

（二十五）除協(xié)議出讓外，對其他礦業(yè)權(quán)以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓前應(yīng)在自然資源部門戶網(wǎng)站、市規(guī)劃自然資源局門戶網(wǎng)站、礦業(yè)權(quán)交易平臺同步發(fā)布出讓公告。公告不少于20個工作日。以招標方式出讓的，依據(jù)招標條件，綜合擇優(yōu)確定中標人。以拍賣方式出讓的，報價最高且不低于底價者為競得人，只有一個競買人報價且不低于底價的，掛牌成交。

八、嚴格控制協(xié)議出讓的范圍和程序

（二十六）限定協(xié)議出讓范圍。協(xié)議出讓嚴格限定于以下兩類情形：1．稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項目或國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目；2．除普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)外，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部的同類礦產(chǎn)，需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進一步勘查開采礦產(chǎn)資源的。

同類礦產(chǎn)指《礦產(chǎn)資源法實施細則》附件《礦產(chǎn)資源分類細目》的類別。已設(shè)采礦權(quán)深部或上部擬協(xié)議出讓范圍指垂直投影范圍，水平方向不得超出已設(shè)采礦權(quán)的拐點坐標范圍。普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)細目詳見附件1。

（二十七）嚴格協(xié)議出讓程序。除已設(shè)采礦權(quán)深部或上部的同類礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓情形外，協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)，由市及區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門在礦業(yè)權(quán)出讓方案確定后，報同級人民政府同意。同級人民政府不同意協(xié)議出讓的，規(guī)劃自然資源主管部門不得以協(xié)議方式出讓。同級人民政府同意協(xié)議出讓的，相關(guān)信息在自然資源部、同級人民政府和市規(guī)劃自然資源局門戶網(wǎng)站上公示公開。

九、積極推進“凈礦”出讓

（二十八）加強礦業(yè)權(quán)出讓前期準備工作，進一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率。開展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓，積極探索其他礦種“凈礦”出讓。鼓勵礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)打捆出讓，鼓勵對采礦用地、用林、用草、搬遷安置、資產(chǎn)評估等統(tǒng)一確權(quán)估價，在出讓收益外單列。

十、精簡礦業(yè)權(quán)登記要件和流程

（二十九）簡化礦業(yè)權(quán)申請要件。不再將礦業(yè)權(quán)申請人資質(zhì)證明材料、勘查實施方案和評審意見書、開發(fā)利用方案和專家審查意見、環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門批復文件、礦產(chǎn)資源儲量登記書、閉坑地質(zhì)報告、地質(zhì)資料匯交憑證等作為礦業(yè)權(quán)申請登記要件。礦業(yè)權(quán)登記要件清單詳見附件2。

（三十）簡化探轉(zhuǎn)采登記程序。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍審批程序與采礦權(quán)新立登記程序合并，不再辦理劃定礦區(qū)范圍審批。簽訂采礦權(quán)出讓合同后，申請人按照采礦權(quán)新立登記提交要件，直接辦理采礦權(quán)新立登記。

（三十一）加強信息公開。申請人在取得礦業(yè)權(quán)后，應(yīng)通過自然資源部“礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)”，主動公開經(jīng)評審通過的勘查實施方案及開發(fā)利用方案，接受社會監(jiān)督。

礦業(yè)權(quán)出讓登記流程詳見附件3。

十一、改革儲量管理

（三十二）除按規(guī)定應(yīng)報自然資源部儲量評審備案外，市規(guī)劃自然資源局負責市級頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證和建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)的儲量評審備案工作，由市地調(diào)院具體實施；區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門負責本級頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證的儲量評審備案工作。

（三十三）自2020年5月1日起，規(guī)劃自然資源主管部門根據(jù)管理權(quán)限開展礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作，不再辦理礦產(chǎn)資源儲量登記。

（三十四）規(guī)劃自然資源主管部門僅對探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、采礦權(quán)變更礦種與范圍，油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲量、其他礦產(chǎn)在采礦期間資源儲量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源儲量報告直接評審備案，其余情形按照自然資源部有關(guān)規(guī)定辦理。

（三十五）礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)應(yīng)當按照儲量統(tǒng)計和直報工作要求，在儲量評審備案完成后5個工作日內(nèi)，將儲量評審備案結(jié)果上報規(guī)劃自然資源主管部門。

（三十六）市、區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門通過門戶網(wǎng)站向社會公開儲量評審備案信息，涉及國家秘密的除外。

（三十七）2020年5月1日起編制提交礦產(chǎn)資源儲量報告應(yīng)執(zhí)行自然資源部修訂的礦產(chǎn)資源儲量分類標準。

十二、規(guī)范具體事項辦理

（三十八）礦業(yè)權(quán)登記期限。礦業(yè)權(quán)登記期限應(yīng)當與礦業(yè)權(quán)出讓合同出讓年限一致，但已設(shè)礦業(yè)權(quán)因生態(tài)環(huán)境保護和落后產(chǎn)能退出等政策規(guī)定限期關(guān)閉退出的除外。

已設(shè)礦業(yè)權(quán)申請延續(xù)變更，按規(guī)定應(yīng)當簽訂（或者重新簽訂）礦業(yè)權(quán)出讓合同的，因礦業(yè)權(quán)出讓前期報告未完成編制審查或其它非申請人原因，不能在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿前簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，符合延續(xù)變更規(guī)定的，可以適當延續(xù)勘查許可證、采礦許可證有效期（最長不超過兩年），完成礦業(yè)權(quán)出讓前期報告后簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，合同出讓年限自延續(xù)前勘查許可證、采礦許可證有效期到期日之次日起計算。因申請人未能提交評審通過的礦產(chǎn)資源儲量報告要件，無法簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同的，可以延長礦業(yè)權(quán)出讓合同和許可證期限兩年，期滿后申請人仍無法提交評審通過的礦產(chǎn)資源儲量報告要件，不再延續(xù)。

（三十九）礦種變更或增列礦種。礦種變更或增列礦種應(yīng)當重新簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。因礦種變更后登記機關(guān)發(fā)生變化的，原登記機關(guān)應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人補充簽訂同意礦業(yè)權(quán)出讓合同主體變更的協(xié)議。

增列勘查開采礦種，按照礦業(yè)權(quán)新立要件清單提交申請資料。

（四十）探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)登記。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)應(yīng)達到采礦權(quán)設(shè)置規(guī)定的勘查程度要求。探礦權(quán)人申請采礦權(quán)登記提交的申請，應(yīng)將不符合采礦權(quán)設(shè)置條件的區(qū)域從采礦權(quán)登記申請范圍中扣除。

允許將探礦權(quán)部分區(qū)域轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，但擬轉(zhuǎn)采礦權(quán)區(qū)域應(yīng)當達到相應(yīng)礦種規(guī)定的勘查程度。探礦權(quán)部分區(qū)域轉(zhuǎn)采礦權(quán)時，探礦權(quán)人應(yīng)當申請注銷探礦權(quán)或變更勘查范圍登記（扣除已轉(zhuǎn)采礦權(quán)區(qū)域）。

（四十一）出讓收益征收。2020年5月1日起，征收探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益的資源量以礦區(qū)范圍內(nèi)資源量為準（含推斷資源量、控制資源量、探明資源量）。共伴生礦種，我市已發(fā)布基準價的，以礦區(qū)范圍內(nèi)資源量為準；未發(fā)布基準價的，以礦區(qū)范圍內(nèi)儲量為準。

礦產(chǎn)資源儲量報告由規(guī)劃自然資源主管部門評審備案的，以評審備案的為準。其余的以礦業(yè)權(quán)人提交的評審通過的礦產(chǎn)資源儲量報告為準。

未發(fā)布基準價的礦種，通過礦業(yè)權(quán)評估、參照與該礦種工業(yè)用途相似礦種的出讓基準價確定出讓收益。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、延續(xù)礦業(yè)權(quán)（在已取得的礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)新增資源）和變更礦業(yè)權(quán)（增列礦種）應(yīng)當繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益，應(yīng)當進行評估，比照協(xié)議方式，按不低于評估價和基準價征收。

采礦權(quán)出讓合同有效期屆滿且符合延續(xù)規(guī)定，申請人提交經(jīng)評審通過的礦產(chǎn)資源儲量報告確定已取得礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)既有剩余已繳納采礦權(quán)出讓收益（或價款）的資源量，又有新增資源量的，可先根據(jù)剩余資源量和采礦許可證載明的生產(chǎn)規(guī)模、審查通過的開發(fā)利用方案參數(shù)和公式計算的服務(wù)年限延長采礦權(quán)出讓合同期限，延長期限屆滿后，征收新增資源量出讓收益。申請人申請繳納新增資源量出讓收益的，納入礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃，重新簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，按照合同約定征收出讓收益。

（四十二）煤層氣礦業(yè)權(quán)管理。煤層氣礦業(yè)權(quán)申請人應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊，凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司。申請人在參與競爭出讓時，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照和上年度財務(wù)報告或最近一期財務(wù)報表的審計報告復印件予以審查，審計報告由有資質(zhì)的會計事務(wù)所出具，并加蓋申請人公章。煤炭礦業(yè)權(quán)人增列煤層氣的，不受資金限制。

煤層氣實行探采合一制度，探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采資源的，在報告市規(guī)劃自然資源主管部門后即可進行開采，報告內(nèi)容包括可供開采資源區(qū)域坐標范圍、預測資源量、資源賦存層位、試氣情況、下步工作計劃等。探礦權(quán)人應(yīng)在開采后5年內(nèi)簽訂采礦權(quán)出讓合同，依法辦理采礦權(quán)登記。

十三、做好工作銜接

（四十三）不停止登記接件工作。自2020年5月1日起，按本通知規(guī)定的出讓登記權(quán)限受理礦業(yè)權(quán)出讓登記申請。

2020年4月30日前，市及區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門不得停止登記接件工作。5月1日前已經(jīng)受理的，應(yīng)在辦結(jié)后移交新的礦業(yè)權(quán)出讓登記機關(guān)。

2020年5月1日起不再新設(shè)置財政出資勘查項目探礦權(quán)，憑項目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。已設(shè)市級財政出資開展勘查工作的探礦權(quán)申請延續(xù)的，仍由市規(guī)劃自然資源局負責辦理。

（四十四）全面清理移交出讓登記檔案。市及區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門，按本通知規(guī)定的出讓和登記權(quán)限，對應(yīng)當移交的礦業(yè)權(quán)情況進行全面清理，形成清單，以電子檔案形式移交。

自然資源部移交或向自然資源部移交的礦業(yè)權(quán)檔案，由市規(guī)劃自然資源局統(tǒng)一接收或移交。

市及區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)在2020年4月20日至5月30日期間，完成所有資料移交。

移交礦業(yè)權(quán)清理時間截止2020年4月30日。清理對象為已設(shè)礦業(yè)權(quán)和已下達出讓項目計劃的礦業(yè)權(quán)情況。清理內(nèi)容包括礦業(yè)權(quán)出讓合同、許可證登記事項、抵押及司法查封凍結(jié)情況以及礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃內(nèi)容、出讓前期工作報告編制審查情況。對已經(jīng)關(guān)閉或?qū)嶋H停產(chǎn)退出各類保護地，但尚未注銷礦業(yè)權(quán)許可證的，應(yīng)當備注說明詳細情況。

（四十五）認可沿用技術(shù)報告。申請人為申請同一礦業(yè)權(quán)同類別登記編制的技術(shù)報告，原已通過評審認定的，新的出讓登記規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)予以認定。但按規(guī)定需修編或重編的，按照新的負責出讓登記的規(guī)劃自然資源主管部門有關(guān)規(guī)定辦理。

2020年4月30日前已下達的礦業(yè)權(quán)出讓計劃，礦業(yè)權(quán)出讓前期報告已通過評審的，可繼續(xù)使用。5月1日起，礦業(yè)權(quán)出讓前期報告按本通知規(guī)定執(zhí)行。

（四十六）遵循協(xié)議出讓規(guī)定。已下達協(xié)議出讓計劃，在2020年4月30日前未成交確認或簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，仍符合本通知協(xié)議出讓規(guī)定的礦業(yè)權(quán)，自2020年5月1日起，按本通知規(guī)定的協(xié)議出讓程序辦理；不再符合本通知協(xié)議出讓規(guī)定的礦業(yè)權(quán)，自2020年5月1日起，不得以協(xié)議方式出讓。

按照《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進一步完善礦產(chǎn)資源開采申請審批登記管理有關(guān)事項的通知》（渝規(guī)資規(guī)范〔2019〕30號）規(guī)定不得以協(xié)議出讓方式申請擴大礦區(qū)范圍的礦種，應(yīng)自2019年12月7日起，不得協(xié)議出讓擴大礦區(qū)范圍后的礦業(yè)權(quán)。

（四十七）無縫銜接費用征收。2020年5月1日起，市規(guī)劃自然資源局負責出讓登記的礦業(yè)權(quán)，在簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同當日，將合同內(nèi)容錄入規(guī)劃自然資源主管部門非稅收入收繳管理系統(tǒng)。負責征收的區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門按照合同開具繳款通知書，通知礦業(yè)權(quán)人按時交納。

原由市規(guī)劃自然資源局負責征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益和占用費（使用費），由市自然資源利用事務(wù)中心進行全面清理，在2020年4月30日前，將簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同和征收情況移交相關(guān)區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門。2020年5月1日起礦業(yè)權(quán)出讓收益和礦業(yè)權(quán)占用費（使用費）征收（含欠繳金額、滯納金的追征），由區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門負責。

征收權(quán)限調(diào)整后，市自然資源利用事務(wù)中心對全市礦業(yè)權(quán)出讓收益和占用費（使用費）征收情況進行全面監(jiān)測統(tǒng)計，及時掌握費用征收動態(tài)情況，分析、處置有關(guān)費用征收問題，定期向市規(guī)劃自然資源局報告。

十四、有關(guān)工作要求

（四十八）做好改革工作準備。區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門要認真組織學習《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》及其相關(guān)配套文件，進一步提高思想認識，正確理解改革工作要求，提前謀劃，做好宣傳動員和承接改革工作的各項準備。

（四十九）積極穩(wěn)妥做好出讓登記。礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限調(diào)整涉及面廣、任務(wù)重，市及區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門要確定聯(lián)系人，及時溝通對接，按規(guī)定時限完成移交，確保工作穩(wěn)妥有序。對按新的出讓登記權(quán)限接收的礦業(yè)權(quán)，要及時了解出讓登記情況、抵押及查封凍結(jié)情況，遵循現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置管理政策法規(guī)要求。對涉及生態(tài)保護和落后產(chǎn)能退出等政策要求限期退出的礦業(yè)權(quán)，按規(guī)定做好礦區(qū)范圍變更、停止延續(xù)登記以及礦業(yè)權(quán)注銷等有關(guān)工作。

（五十）加快推進礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上辦理。區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門要加快推進礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設(shè)，方便礦業(yè)權(quán)人通過互聯(lián)網(wǎng)申辦礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)，提高服務(wù)效率。在建設(shè)期間申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提交礦業(yè)權(quán)登記申請的，申請人應(yīng)同時將紙質(zhì)申請資料郵寄或當面送達負責出讓登記的規(guī)劃自然資源主管部門。在“新冠”疫情期間已通過互聯(lián)網(wǎng)提交礦業(yè)權(quán)登記申請的，申請人應(yīng)在國家宣布疫情結(jié)束之日起3個月內(nèi)補齊紙質(zhì)申請資料。

（五十一）加強出讓登記監(jiān)管。市及區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門要加強礦業(yè)權(quán)出讓登記工作制度建設(shè)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓登記行為，強化內(nèi)部管理。市規(guī)劃自然資源局將通過礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)出讓項目計劃、礦業(yè)權(quán)配號管理等手段，加強對區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門礦業(yè)權(quán)出讓、登記的監(jiān)督管理。

十五、其他

（五十二）本意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除河道砂石外的礦產(chǎn)資源管理。

（五十三）自本意見實施之日起，《重慶市國土房管局關(guān)于印發(fā)重慶市采礦權(quán)設(shè)置及出讓管理暫行規(guī)定的通知》（渝國土房管規(guī)發(fā)〔2017〕20號）同時廢止。本意見實施前已印發(fā)的其他文件與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

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附件：1．普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)細目

2．礦業(yè)權(quán)登記要件清單

3．礦業(yè)權(quán)出讓登記流程圖

附件1

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普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)細目

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石灰?guī)r：電石用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、化肥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、玻璃用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r

白云巖：冶金用白云巖、化肥用白云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖

砂巖：冶金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂巖、化肥用砂巖、鑄型用砂巖、陶瓷用砂巖、建筑用砂巖

天然石英砂：玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂、磚瓦用砂

粘土：耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、其他粘土（鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土）、高嶺土、陶瓷土

頁巖：陶粒頁巖、磚瓦用頁巖、水泥配料用頁巖

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附件2

礦業(yè)權(quán)登記要件清單

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附件3

礦業(yè)權(quán)出讓登記流程圖

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