現將規劃自然資源局2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、2022年工作情況

（一）加強法治理論學習和宣傳。一是深入學習領會習近平法治思想和黨的二十大精神。將《習近平法治思想學習綱要》納入學習計劃，作為黨組、理論學習中心組學習的重要內容，截至目前，我局通過集體學習、個人自學等方式組織學習了《習近平法治思想學習綱要》（節選）、《習近平：堅持走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會主義法治體系建設》等內容5次。以政治建設為統領，嚴明政治紀律和政治規矩，組織學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《信訪工作條例》等法規。2022年10月16日，局里組織全體工作人員收看黨的二十大開幕會，全程收看習近平總書記的報告。黨的二十大勝利閉幕后，局黨組組織全體職工學習黨的二十大精神，全局上下圍繞國內外局勢、我區發展、自身工作進行發言和交流，堅持做到深學細悟篤行，決心將黨的二十大精神全面落實在我區規劃和自然領域。二是普法學習認真到位。全局行政事業工作人員，通過參加干部網絡學習、干部法紀知識在線學習、執法資格培訓學習等方式，全面完成普法學習任務，普法考試全都在90分以上。三是廣泛開展法治宣傳。充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日等重要時間節點開展主題法治宣傳活動，通過電子大屏幕、電視、發放宣傳手冊等形式，在區行政服務中心附近、部分社區開展集中宣傳、講解并提供政策咨詢服務，重點向群眾宣傳土地管理法及土地管理法實施條例、城鄉規劃法、礦產資源法、地質災害防治條例、信訪工作條例等法律法規。

（二）推進依法決策。行政決策法律顧問常態化參與，極大提高行政決策法治化水平，法律顧問參與行政處罰、行政許可、行政公開、信訪回復、矛盾糾紛調處和規范性文件審查等事項共計11次。今年我局制定重大行政決策文件1件，即《重慶市潼南區規劃和自然資源局關于公布潼南區2021年城鎮國有建設用地土地級別和基準地價更新成果的通知》，該文件嚴格按照重大行政決策規定，從起草到發布，遵循專家論證、社會穩定性風險評估、主動公開草案和廣泛征集群眾意見、邀請部門、街道、群眾代表參與的聽證會等程序，保障文件制定的科學性、民主性、依法性。辦理并回復法院司法建議4件、檢察建議1件，政協提案14件。

（三）推進規范執法。推進行政執法“三項制度”的落實，衛片執法有序推進，今年發現和制止規劃和自然資源違法行為48件次，立案查處土地違法案件11宗，均嚴格按照法定程序進行。執行全市統一的行政執法標準和文書模板，按照“誰執法誰公示”原則，及時通過局公眾信息網和信用重慶網向社會公開行政執法基本信息。參加了區司法局的行政處罰案卷評查，案卷質量明顯提高。加強執法和司法銜接配合，對公安、法院、檢察院的涉法事項積極配合協助，深入現場查看實情，共同探索研討執法方式方法，今年申請法院強制執行1件。

（四）有效化解社會矛盾糾紛。強化涉法涉訴信訪輿情的聯防聯控，積極開展信訪調解工作。深入推進“楓橋經驗”重慶實踐，積極推進訴前和解調解、訪前和解調解，今年共計調解案件4件。加強復議訴訟工作，2022年，我局辦理行政復議、應訴案件11件，其中一審房屋所有權登記案件2件、行政征收1件、行政給付1件、行政協議1件。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，完善案件承辦內部應訴機制。

（五）做好行政審批窗口服務。2022年，全年共辦理不動產登記業務37868件。其中，城鎮土地房屋登記共辦理33180件（首次登記346件，轉移登記10329件，變更登記1649件，預告登記8994件，抵押權登記10854件，其他登記973件，注銷登記34件，居住權登記1件），農房登記共辦理4678件（首次登記2228件，轉移登記698件，其他登記1752件），林權登記共辦理10件。居住權登記今年實現了零的突破。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

（一）履行職責，帶頭學習

2022年，局黨組高度重視法治建設第一責任人職責落實，將黨政主要領導履行推進法治建設職責情況列入年終述職內容，切實履行推進法治建設第一責任人職責。年初親自部署制定了《2022年度普法工作計劃》，多次組織局二級班子和全體職工專題學習習近平法治思想、黨的二十大精神、《重慶市潼南區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》、《2022年全區法治政府建設工作要點》。采取了多種多樣的學習方式，把法治政府建設列為重要學習內容，引導領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式工作的能力。

（二）規范決策程序，督促依法行政

一年來，我局主要負責人充分發揮了黨組統籌協調的作用，按照重大決策的相關規定，積極參與地價標準、控制性詳細規劃修改、行政執法、群體性信訪問題等方面工作的部署和處置。局法律顧問充分參與重大行政執法、信訪、合同審查、文件審查等方面的工作。全面支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院，嚴格依法行政、依規辦事。全年，我局未發生領導干部以言代法、以權壓法、徇私枉法，違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形。

（三）重視法治人才，推動法治學習

我局把法治建設納入了本單位年度工作計劃，黨政主要負責人堅持以法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設，提高干部隊伍法治素養和法治能力，讓本單位法治人才、法律顧問參與相關工作重要決策。將憲法和規劃、土地相關法律法規納入黨支部學習內容。全體干部積極參與并完成執法考試、潼南區干部法紀考試，提高干部職工依法行政工作能力。

三、存在的不足和下一步工作思路

2022年，我局雖然在法治政府建設中取得了較好成績，但也面臨一些困難和問題。一是理論學習用于實踐不夠。涉及規劃建設、用地保障、耕地保護等經濟建設任務，工作量大、任務重，使得個別領導干部在注重業務工作的同時，忽視了學習的重要性，用理論學習指導具體工作的思維方式和能力有待提高。二是行政執法“三項制度”落實不夠到位，由于機構改革，我局執法支隊2020年3月成立，部分執法過程影像資料保存不完整。三是行政調解制度運用不足，成立了專業調解委員會，僅聘請單位工作人員為兼職調解員，未及時聘用專業調解員。四是行政負責人出庭制度落實還有差距，本年度有1件行政訴訟案件，負責人沒有出庭應訴，被通報批評。五是在職能職責交接中不明確。農村宅基地違法占耕行為、建設工程規劃驗收后改變建筑結構行為的查處職能，存在因承接單位技術支撐不夠、執法人手不足、缺乏經驗等原因相互推諉的情況，導致處置群眾反映的問題不夠及時。

2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，奮力推進法治政府建設，全面提升依法行政水平。一是進一步學習、貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，充實學習內容，拓展學習方法，加強業務所涉法律法規的學習，通過集中培訓、邀請專家解讀的方式，做到學以致用、融會貫通。二是進一步落實執法“三項制度”，深入推進落實執法全過程記錄制度，清理歷年執法記錄并分卷宗歸檔，執法過程中嚴格記錄執法全過程。三是進一步建立健全行政調解制度，配齊專業的調解人員，加強調解人員培訓，有效化解社會矛盾。四是進一步完善我局行政負責人出庭程序，落實行政負責人出庭應訴工作。五是進一步厘清職能職責，依法履職盡責。梳理自然資源領域所涉法律法規，加強與相關職能部門溝通和配合，建立相應的聯合執法機制，切實保障群眾合法權益。