現將2021年度法治政府建設情況報告如下：

一、2021年工作情況

（一）強化責任落實、加強學習運用

一是我局按照《中共重慶市潼南區委全面依法治區委員會2021年工作要點》要求，結合我局實際情況制發了2021年法治工作要點，同時黨組高度重視強化法治建設第一責任人職責落實，將黨政主要領導履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，班子成員履行推進法治建設職責情況列入年終述職內容。注重構建職責清晰、分工明確的組織結構，形成主要領導親自抓部署、分管領導抓督促、法制部門抓指導、業務科室抓落實的工作格局，確保法治政府建設方略在我局有效推進。二是通過黨組會、局長辦公會、業務培訓會、支部會等日常例會，組織學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五、六中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，讓我局干部隊伍樹立正確的法治觀念，提升專業的法治素養。

（二）優化營商環境、提高辦事效率

一是全部行政審批均在網上辦理。嚴格按市規資局關于印發行政審批一次性告知規定的通知開展工作并重新清理了服務指南。通過不動產登記大廳電子顯示屏、微信群、現場宣傳等多渠道普及“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”、“互聯網+不動產登記”，落實不動產登記領域的“一窗受理，即辦即取”和“不見面”辦理。縮短了辦件時限、方便了群眾、提高辦事效率。二是清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項全部取消，在辦理不動產登記業務時，凡是不是法律法規強制要求提供的證明一律取消，以現場承諾聲明的方式代替證明。三是清理取消無法定依據收費項目，在不動產登記領域執行小微企業免收登記費，根據相關文件精神對小型低風險項目辦理不動產登記時免收登記費。

（三）健全決策機制、提高決策水平

一是嚴格落實重大行政決策公開制度，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部依法公開，暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，對土地征收、空間規劃、不動產登記、行政執法等業務進行了聽證，今年組織執法、征地、規劃實施相關聽證共計15件。二是長期聘請法律顧問參與行政復議、行政應訴、信訪等工作，充分發揮法律顧問在行政決策中的作用。三是做好行政機關合同、文件審查與管理，對以局名義簽訂的合同進行嚴格的法制審核，對簽訂后的合同進行統一登記、歸檔以及定期清理，有效防范法律風險，共計審查62件。嚴格按程序進行規范性文件清理審查，今年，由我局起草區政府出臺的規范性文件1件，今年出臺的集體土地征收補償文件經群眾、集體組織、鎮街政府、相關部門等代表多次討論聽證審查才得已出臺。四是落實政務公開和信訪制度，接受公眾監督。通過局公眾信息網、公開電話、政府信息公開統一平臺、新聞媒體等渠道，及時主動公開政府信息。重要時間、重要節點及時對區規劃和自然資源領域矛盾糾紛進行排查、落實責任、制定糾紛化解計劃，貫徹領導接訪、下訪制度，領導班子和二級班子共計下基層調研42次，今年接信訪件105，回復105件，回復率100%。

（四）厘清權力界限，保障文明執法

一是厘清執法權限、明確職能職責。按照法律法規、市執法職能改革相應文件，將城鎮規劃區范圍內違法建筑查處職能移交城管局，農村村民違規建住宅查處職能移交農業農村委。二是全面實行行政執法人員持證上崗和執法輔助人員管理制度，行政執法人員均通過執法資格考試持有有效執法證件。執法輔助人員按照輔助人員規定和局會議精神要求招聘、考核、保障其合法權益。三是積極參與區政府、市局案卷評查工作，通過評查發現辦案過程中的瑕疵，加深執法人員對法律法規的理解，在相互交流的過程中學習和探討辦案技巧，切實提高了執法人員的實務能力及辦案水平。四是開展聯合執法、提高執法效率。結合亂占耕地建房專項整治行動工作，聯合農委、鎮街等單位制定工作方案、統一調度、密切配合、落實責任。與水務部門緊密配合，積極開展砂石開采整頓治理工作。抽調5名執法人員，直接參與偷采砂石法理工作。五是注重執法過程“情理法”的統一，對于違法狀態輕微，影響較小，當事人主動消除違法狀態的，柔性執法，予以當事人不予立案處理，目前柔性執法辦理案件共計1件。

（五）規范行政訴訟，依法出庭應訴

主要領導組織學習和傳達區政府、市局相關行政機關負責人依法出庭應訴制度，要求班子成員按照規定依法應訴出庭，充分發揮負責人出庭化解矛盾糾紛作用，今年辦理行政復議訴訟案件辦理行政復議和應訴案件共17件，結案15件，行政機關負責人依法應訴出庭率不斷提高，其中4件案子在我局負責人出庭調解的情況下，當事人主動撤訴。

（六）建立學法制度，加強普法宣傳

一是開展形式多樣的法治宣傳。全局行政事業工作人員通過參加干部網絡學習、干部法紀知識在線學習考試、執法資格培訓考試等方式學習，充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日等重要時間節點開展主題法治宣傳活動，在區政府廣場、部分社區、鎮街開展集中宣傳，發放宣傳資料，提供法律咨詢和法律服務。重點向群眾宣傳土地管理法及實施條例、城鄉規劃法、礦產資源法、基本農田保護條例、地質災害防治條例等。二是以業務相關法律法規為抓手。今年，由局領導帶頭具體學習了習近平法治建設講話相關理論、《行政處罰法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《長江保護法》、重慶市344號令等。

（七）運用各種方式、有效化解矛盾

一是為了進一步發揮人民調解在規劃和自然資源領域內矛盾糾紛的預防和化解的獨特優勢和職能作用，按照相關文件成立潼南區規劃和自然資源糾紛人民調解委員會，明確了具體的調解職責，配備相應的人員，保障辦公經費。二是建立健全安全生產責任和管理制度體系，制定了礦山安全生產檢查方案及執行計劃、安全生產事故應急救援預案，成立了應對突發安全生產事故應急救援工作領導小組，明確了各個科室的安全生產責任。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

（一）切實履行職責,帶頭強化學習

2021我局黨組重視強化法治建設第一責任人職責落實，將黨政主要領導、班子成員履行推進法治建設職責情況列入年終述職內容，切實增強貫徹執行履行推進法治建設第一責任人職責的思想自覺和行動自覺。年初親自部署制定了《2021年度普法工作計劃》，多次組織局二級班子和全體職工專題學習十九屆六中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》，采取了多種多樣的學習方式,把法治政府建設列為重要培訓內容,引導領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式工作的能力。

（二）規范決策程序、督促依法行政

一年來,我局主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責,充分發揮了黨組統籌協調的作用，按照重大決策的相關規定，積極參與征收地價、詳細性控規修改、重大行政執法決定、群體性信訪問題等工作方面的解決和部署，要求局法律顧問參與重大執法、信訪、合同審查、文件審查等方面的工作，全面支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作,并督促領導班子其他成員和科室、規資所、執法隊、下屬事業單位負責人嚴格依法行政，依規辦事。我局未發生領導干部以言代法、以權壓法、徇私枉法，違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形。

（三）重視法治人才、推動法治宣傳

我局把法治建設納入了本單位發展總體規劃和年度工作計劃,黨組書記、主要負責人堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設，提高干部隊伍法治素養和法治能力。讓本單位法治人才、法律顧問參與相關工作重要決策，培不定期組織黨員干部職工開展法治學習會議，學習憲法、民法典、土地管理法等相關法律法規，同時要求黨員干部通過自學等形式學習相關法律法規，積極完成執法考試、學法用法考試等，提高了領導干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平。充分利用4.22世界地球日、6.25全國“土地日”、12.4憲法宣傳日等重要節日，組織全區23個鎮街進行了相應主題，重點向群眾宣傳土地管理法及實施條例、城鄉規劃法、礦產資源法、基本農田保護條例、地質災害防治條例等法規政策，在區政府廣場、部分社區、鎮街開展集中宣傳，發放宣傳手冊和宣傳頁約12000份、張貼農村亂占耕地建房宣傳海報約700份、橫幅25條、現場接受咨詢問答1000余次，同時通過電子大屏幕、電視、報紙等形式營造良好的宣傳氛圍。

三、工作不足及2022年工作主要安排

（一）主要不足

1.行政執法“三項制度”落實不夠到位，由于機構改革，執法處罰決定還未形成固定的社會公示方式，部分執法過程影像資料保存不完整。

2.行政調解制度運用不足，成立了專業調解委員會，未及時聘用專業調解員。

3.對新出臺的自然資源領域的法律法規學習、培訓、宣傳有待進一步加強。

（二）2022年法治工作建設打算

1.制定2021- 2025年法治規劃、八五普法教育規劃；做好法治宣傳；繼續堅持將習近平法治思想、法律學習學習納入中心組學習內容，有計劃組織1-2次全員集中法治教育學習培訓，規范進一步行政行為，營造良好法治環境。

2.加強落實執法“三項制度”。進一步落實執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

3.進一步建立健全行政調解制度，配齊專業的調解人員，加強調解人員培訓，有效化解社會矛盾。