一、2020年工作情況

(一)依法開(kāi)展新冠肺炎疫情防控

2020年面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情,區(qū)公安局嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議中提出的依法開(kāi)展疫情防控的重要指示精神,積極開(kāi)展普法宣傳,滾動(dòng)播放“依法嚴(yán)厲打擊疫情防控期間的違法犯罪行為”“居家防控疫情期間治安防范提示”等音頻,發(fā)放防疫宣傳資料18.6萬(wàn)份,通過(guò)“兩微一端”發(fā)布科普宣傳內(nèi)容303條,閱讀量30.5萬(wàn)人次,切實(shí)增強(qiáng)了群眾的法治觀念,引導(dǎo)群眾自覺(jué)配合開(kāi)展疫情防控、共同戰(zhàn)勝疫情。同時(shí),注重加強(qiáng)疫情期間執(zhí)法辦案安全、規(guī)范執(zhí)法教育,制定了《潼南區(qū)公安局關(guān)于疫情防控期間執(zhí)法辦案有關(guān)問(wèn)題的通知》,做到了嚴(yán)格履職與理性平和相結(jié)合,特殊時(shí)期沒(méi)有出現(xiàn)亂作為現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)

按照公安部的統(tǒng)一部署區(qū)公安局開(kāi)展為期三年的“全警實(shí)戰(zhàn)大練兵”,堅(jiān)持全警參與、全員覆蓋、抓實(shí)“法制練兵”,把法律知識(shí)培訓(xùn)作為全警的基本訓(xùn)練內(nèi)容。以憲法修正案、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、行政處罰法、人民警察法等公安機(jī)關(guān)常用法律法規(guī)為重點(diǎn),深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,組織政治輪訓(xùn)7期311人、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為能力訓(xùn)練3期115人、崗位練兵1520次6000余人,進(jìn)一步增強(qiáng)民警運(yùn)用法治思維、法律手段解決問(wèn)題的能力和水平。

(三)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

一是通過(guò)主動(dòng)公示執(zhí)法事項(xiàng)、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)等信息,主動(dòng)公示機(jī)構(gòu)職能、執(zhí)法主體、窗口單位的辦公地址、工作時(shí)間、聯(lián)系方式,在辦理行政案件或者開(kāi)展行政管理活動(dòng)中依法向特定對(duì)象告知執(zhí)法信息等方式,落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。二是通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀配備使用,辦案區(qū)監(jiān)控全方位、無(wú)死角覆蓋,信息化執(zhí)法辦案系統(tǒng)的使用確保了執(zhí)法過(guò)程全過(guò)程的記錄。三是明確法制審核范圍,對(duì)涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益的其他重大執(zhí)法決定需進(jìn)行法制審核。當(dāng)前對(duì)按照一般程序作出的行政處罰決定法制審核率達(dá)到了100%。

(四)積極探索推進(jìn)“放管服”改革

一是堅(jiān)持落實(shí)“為貧困人群DNA鑒定付費(fèi)入戶”機(jī)制、“清單式推進(jìn)最多跑一次改革”等便民措施,幫助111名“黑戶”貧困人員完成DNA鑒定、登記入戶、建檔立卡工作,快捷辦理車駕管業(yè)務(wù)90005筆、戶籍業(yè)務(wù)75800筆、治安業(yè)務(wù)14930筆、出國(guó)(境)業(yè)務(wù)2392筆。二是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,對(duì)40項(xiàng)依申請(qǐng)類行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理優(yōu)化,承諾時(shí)限壓縮比達(dá)77.44%、平均到場(chǎng)次數(shù)0.35次、即辦件占比52.5%。三是推廣應(yīng)用“民生警務(wù)平臺(tái)”,試點(diǎn)推進(jìn)派出所窗口綜合服務(wù)、24小時(shí)無(wú)人便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)等民生實(shí)事,得到人民群眾和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)

一是按照《重慶市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法》嚴(yán)格落實(shí)案件日常監(jiān)督考評(píng)、月交叉監(jiān)督考評(píng)、季度交叉監(jiān)督考評(píng)工作機(jī)制,執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)規(guī)范執(zhí)法辦案行為的倒逼作用凸顯,辦案人員依法辦案、及時(shí)結(jié)案的自覺(jué)性明顯增強(qiáng),辦案質(zhì)量和法律文書(shū)制作水平進(jìn)一步提高。二是在執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議中,發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動(dòng)確有錯(cuò)誤、不適當(dāng)?shù)?嚴(yán)格依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人員的責(zé)任。

(六)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴

一是把行政復(fù)議和行政訴訟作為定紛止?fàn)幍闹匾侄?充分保障當(dāng)事人依法行使復(fù)議、訴訟救濟(jì)權(quán)。執(zhí)法過(guò)程中落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度,暢通行政復(fù)議渠道。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,嚴(yán)格依法糾正違法或不當(dāng)行政行為。2020年經(jīng)復(fù)議撤銷不當(dāng)?shù)男姓袨?件。二是充分支持人民法院依法受理行政訴訟案件,積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,2020年行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件2件。

(七)強(qiáng)化化解矛盾糾紛多元化化解機(jī)制

堅(jiān)持把信訪納入法治軌道,依法、就地化解信訪問(wèn)題,2020年共處理信訪案件152起(其中公安部轉(zhuǎn)辦14起、市委政法委交辦6起、市局交辦74起、市政府和市長(zhǎng)公開(kāi)信箱交辦58起);審慎、善意做好接訪下訪工作,受理群眾來(lái)信79起,接待群眾來(lái)訪104人次,區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾84起,對(duì)群眾反映的問(wèn)題做到了件件有回音,事事有結(jié)果。

推進(jìn)人民調(diào)解員進(jìn)駐派出所調(diào)處矛盾糾紛,發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,及時(shí)排查化解干群、物權(quán)、經(jīng)濟(jì)、鄰里、婚姻家庭等矛盾糾紛,預(yù)防處置個(gè)人極端案事件,針對(duì)新特點(diǎn)、新動(dòng)向,著力在排查、化解、管控方面整體發(fā)力,堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化警種部門聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)人員流入地和流出地合作,推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)見(jiàn)效。2020年以來(lái)排查調(diào)解案件1362件,其中關(guān)注類案件13件,重點(diǎn)類案件1件,未發(fā)生群體性械斗。

(八)認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任機(jī)制

堅(jiān)持憲法宣傳教育與業(yè)務(wù)宣傳有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,全年集中組織開(kāi)展 “三月法治宣傳月”“政法三官聯(lián)系服務(wù)村居法治宣講”“憲法宣傳周”、掃黑除惡、交通安全、兒童防拐騙、集資詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁毒禁賭等宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)次。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一人職責(zé)情況

一是區(qū)公安局黨委高度重視法治公安建設(shè),召開(kāi)黨委會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,并第一時(shí)間召開(kāi)黨委會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神。二是區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共重慶市潼南區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》及區(qū)委區(qū)政府有關(guān)法治政府建設(shè)的部署要求,結(jié)合公安工作實(shí)際專題研究部署,帶頭學(xué)法、述法,對(duì)法治公安建設(shè),親自研究、親自安排、親自督察。堅(jiān)持每半年聽(tīng)取一次法治公安建設(shè)工作的專題匯報(bào),不定期研究工作中存在的問(wèn)題,全力保障法治公安建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

三、工作不足及2021年工作主要安排

一是行政執(zhí)法行為有待規(guī)范。部分執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)不高,依法行政能力不強(qiáng),程序違法時(shí)有發(fā)生,辦事效率有待還需要進(jìn)一步提高。

二是行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加大。行政執(zhí)法監(jiān)督更多的停留在表面,缺乏實(shí)效性和威懾力。對(duì)行政執(zhí)法工作運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督制度不健全,缺乏一套長(zhǎng)效監(jiān)督體系。行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏合力,常有出現(xiàn)單部門管全局、以小鎮(zhèn)大的情況,監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化,責(zé)任追究不到位等問(wèn)題。

下一步,區(qū)局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)會(huì)議、市委全面依法治市會(huì)議精神,加強(qiáng)法治公安建設(shè),切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。把法治建設(shè)與公安各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),明確公安機(jī)關(guān)各部門承擔(dān)法治建設(shè)的具體任務(wù),打表推進(jìn),使法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與公安各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)。明確專人對(duì)法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)進(jìn)度、成效等情況進(jìn)行事中督察、指導(dǎo)。

二是進(jìn)一步深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革。加快建立110接處警可視化管控機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和受立案等執(zhí)法源頭規(guī)范;加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)建設(shè),不斷提升內(nèi)部監(jiān)督合力;深化執(zhí)法公開(kāi),注重發(fā)揮媒體、群眾等方面的社會(huì)監(jiān)督作用,讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下行使。

三是進(jìn)一步切實(shí)提升公安民警法治素養(yǎng)。結(jié)合實(shí)戰(zhàn)大練兵,積極組織開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),通過(guò)舉辦法律講座、專家授課等方式,使民警及時(shí)掌握民法典、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定等新法新規(guī)內(nèi)容,切實(shí)提升公安民警法治素養(yǎng)。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市潼南區(qū)公安局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年2月1日