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潼發改審〔2024〕203號

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關于潼南區2025年新勝鎮鐵線社區、圓通村、

南刊村入戶道路中央預算內以工代賑項目

可行性研究報告的批復

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重慶市潼南區新勝鎮人民政府：

你鎮《關于申請審批潼南區2025年新勝鎮鐵線社區、圓通村、南刊村入戶道路中央預算內以工代賑項目可行性研究報告的函》（新勝府函〔2024〕80號）及相關資料收悉。按照《重慶市潼南區政府投資項目管理辦法》（潼南府發〔2017〕13號）和《潼南區貫徹<重慶市政府投資管理辦法>實施方案》（潼南府辦〔2021〕35號）有關規定，我委原則同意你單位委托四川明力建設工程項目管理有限公司編制的可行性研究報告，現就有關事項批復如下：

一、項目名稱：潼南區2025年新勝鎮鐵線社區、圓通村、南刊村入戶道路中央預算內以工代賑項目。

二、項目代碼：2411-500152-04-01-200744。

三、建設地點：潼南區新勝鎮鐵線社區、圓通村、南刊村。

四、建設性質：新建。

五、項目業主：重慶市潼南區新勝鎮人民政府。

六、建設規模及內容：新建鐵線社區的入戶道路長2500米、圓通村的入戶道路長1760米、南刊村的入戶道路長2470米，道路寬2.5米，路面結構為厚20厘米C25混凝土路面。

七、項目總投資及資金來源：項目總投資300萬元，其中工程費270.76萬元，工程建設其他費29.24萬元。資金來源：申請2025年以工代賑示范工程中央預算內資金（發放勞務報酬不得低于98.26萬元，吸納當地務工群眾不得低于80人）。

八、建設工期：8個月。

九、項目招標：本項目屬于以工代賑項目，按照《招標投標法》、《以工代賑管理辦法》及《村莊建設項目施行簡易審批》的有關要求，可以不進行招標，依法不進行招標的以工代賑項目，應當依照政府采購法律制度規定，采用競爭性談判、競爭性磋商等非招標方式擇優選擇承包商。????????????? ????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

十、相關要求：按照項目管理程序和以工代賑相關要求，一是進一步優化初步設計方案，在方案或概算中對應勞務報酬予以單列，具體內容包括務工崗位設置、吸納用工人數及工資標準等。二是完成與本項目相關的審批手續。三是規范執行項目“四制”建設規定。四是項目業主要通過召開社員大會、院壩會等方式宣傳以工代賑政策，再次對有意愿的務工群眾進行摸底調查，建立實名制臺賬。并留存會議照片和摸底調查臺賬備查。結合就業意愿和工程項目建設用工需求，充分利用項目施工場地、機械設備等，采取“培訓+上崗”等方式，聯合施工單位開展崗前技能培訓和安全生產培訓。五是項目業主與施工企業在簽訂施工合同時，應將吸納返鄉農民工、農村脫貧人口、易返貧致貧監測對象和其他低收入群體等比例不得低于整個項目用工總量的三分之一、勞務報酬發放比例占中央資金的30%以上，在依法合規的前提下，盡量提高項目資金中勞務報酬發放比例等要求納入合同約定條款。項目業主要督促施工企業與務工群眾簽訂務工合同，合同內容應包括務工人員信息、務工崗位、發放工資標準等列入合同相關條款。六是項目施工時能用人工的盡量不用機械、能用當地群眾的盡量不用專業隊伍。七是施工單位要每月核定務工群眾勞務報酬，形成工資發放表，按程序報項目業主單位審定后，在相關村（社區）公示欄進行公示，公示期一般不少于7天，公示無異議后經務工群眾簽字確認，通過財政“一卡通”系統發放至本人，并將勞務報酬發放臺賬、銀行打款憑證等送區發展改革委備案。并做好項目績效，留存公示文件、相關影像資料、項目農民工身份證復印件、務工臺賬、工資發放臺賬等及實施前、實施中、實施后各個環節資料，作為項目資料存檔以備審查。監理單位要把以工代賑務工人員在施工現場的務工組織管理和勞務報酬發放等作為工程監理的重要內容。八是項目竣工后要建立項目永久性公示牌，明確項目名稱、建設時間、資金來源、建設單位、設立公益性崗位的工種及數量等信息。九是項目業主單位會同相關行業主管部門等，圍繞以工代賑建設任務、以工代賑用工環節、組織當地群眾開展培訓情況和成效、吸納當地群眾務工就業情況和成效（包括返鄉農民工、脫貧人口、防止返貧監測對象等）、當地群眾獲取勞務報酬情況（包括當地群眾勞務報酬占市級及以上財政資金比例、是否公示到位、形式是否規范、時間是否及時等）等開展綜合評價，并將評價結果作為項目竣工驗收、審計決算的重要參考。工程驗收后，必須及時辦理移交手續，明確產權，建立資產臺賬，落實工程運行管護主體和管護責任，制定管護制度，確保項目建設成果得到鞏固，工程長期發揮效益。十是工程建設中要嚴格按照批復的項目名稱、內容、規模和工期進行建設，不得截留、擠占、挪用建設資金，未經批準不得擅自變更建設地點、內容和規模，如確需調整，須按程序報批。

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????? 重慶市潼南區發展和改革委員會

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抄送：區財政局，區審計局。

重慶市潼南區發展和改革委員會辦公室??????? 2024年11月21日印發