重慶市潼南區財政局

關于2021年度法治政府建設工作的報告

2021年，區財政局在區委、區政府的正確領導下，堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會對建設法治政府的部署要求及中央全面依法治國工作會議精神，對照《法治政府建實施綱要（2021-2025年）》和《2021年全區法治政府建設工作要點》目標任務，區財政局依法履行法治政府職能，全力推動法治建設各項工作，取得積極成效?，F將本年度法治政府建設情況報告如下：

一、2021年法治政府建設情況

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。

1．加強習近平法治思想學習。通過中心組學習會、黨組會、干部職工大會、主題黨日活動、法治專題講座、黨史學習專題班等形式學習習近平法治思想及“一規劃兩綱要”精神，深入學習了習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神，認真落實市委全面依法治市委員會、區委全面依法治區委員會的工作部署，共組織學習5次；將習近平法治思想納入黨史學習、干部教育，督促干部職工通過重慶市干部網絡學院、學習強國等平臺學習習近平法治思想；通過專題學習和自學等形式，認真學習《中華人民共和國預算法實施條例（修訂草案）》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《預算法》、《民法典》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《政府采購法實施條例》等內容，不斷增強法治意識，提高決策水平和依法管理能力。

2．抓好習近平法治思想宣傳。深入學習了《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025 年）〉的通知》，堅持把學習宣傳習近平法治思想作為財政普法的首要任務，將《中華人民共和國預算法實施條例（修訂草案）》、《預算法》、《政府采購法實施條例》作為全區財政法治宣傳教育重點，結合財政重點工作對干部職工開展多渠道、多形式的法治宣傳教育培訓。

（二）圍繞貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展，加強法治保障和服務工作。

1．高度重視法治政府建設工作。我局始終堅持把財政法治建設工作擺上全局工作的重要位置，健全組織機構，明確工作職責。成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員、分管領導任副組長，各科室和下屬單位主要負責人為成員的法治工作領導小組，扎實落實法治建設第一責任人職責，堅持帶頭學法、用法、依法決策、依法辦事。制定《關于推進法治工作的實施方案》《2021普法工作計劃》，明確工作要點，嚴格落實法治建設責任制，強化對行政權力的制約和監督，始終堅持把全面落實黨風廉政建設責任制與局內具體工作同部署、同落實。

2．深化“放管服”改革。嚴格行政審批事項管理。根據新實施的《會計法》，認真做好涉及財政部門行政審批事項移交的落實銜接工作，對 “會計代理記賬機構執業資格審批”的有關事項進行了線上辦理，2021年共辦結5件。根據市財政局最新發布的財政系統權力清單目錄，及時開展財政局權力清單的動態調整，調整后，財政局現有權力事項共39項。其中行政處罰28項、行政檢查4項、行政確認1項，行政許可1項，其他權利事項5項。對調整后的權力清單按要求在財政局門戶網站進行了公示，自覺接受社會監督。

3．全面提升政務服務能力。一是進一步提高行政審批效率，對可以當場作出行政許可決定的，法定時限定為1個工作日；對法律、法規有特殊規定的，依照其規定；對沒有明確規定的，法定時限一律定為20個工作日。二是按照“辦理時限壓縮至法定時限50%以下”的要求，將財政涉及1項行政審批事項全部在法定時限的基礎上縮短50%以上。三是通過精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦事時限等，轉變服務方式，對財政涉及的行政審批全部實行“馬上辦”或“一次辦”，實現了讓群眾“最多跑一次”，確保了所有事項做到“零超時”，大幅提升了辦事效率。

4．完善財政普法工作制度建設。成立財政普法領導小組，統籌推進全區財政普法工作。制定了2021年度普法計劃，全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制，認真落實普法主體責任，抓好具體業務領域和管理對象的普法工作。落實財政普法工作報告制度，深化普法過程及成效監督。

5．加強行政規范性文件管理。根據區政府辦《關于印發潼南區在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施方案的通知》要求，按照“誰制定、誰清理”、“誰起草、誰審查”“一事一審”的原則，先由各科室分管領導及工作人員，對負責起草的政府規章、規范性文件和其他政策措施進行初次審查，初次審查時可邀請工作小組組長參加。初審通過認為不具有排除、限制競爭效果的，上報公平競爭審查工作小組進行再審并形成書面審查結論。

（三）加快推進法治政府建設，提高依法行政水平

1．加強法治工作隊伍建設。局機關設立有法制與監督審計科，配備3名法制審計科人員。積極參加市財政局組織的財政局法治培訓1次，區級的行政執法培訓2次，切實提高工作人員法治思維和行政執法能力。2021年，我局應參加法治網絡考人數109人，學分及考試合格109人，學分達標率100%，考試合格率100%，確保了學法考法效果；舉辦法律專題講座2場。

2．嚴格規范公正文明執法。積極落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等各項制度，做到執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開，有效規范了執法行為。2021年我局推行政府法律顧問制度，強化法律顧問履職工作機制建設，推行政府法律顧問制度，同北京市煒衡（重慶）律師事務所簽訂法律顧問聘用合同，簽約該律師事務所顏小輝律師擔任法律顧問，為我單位法律顧問，為我單位提供法律幫助。嚴格落實政府采購政策，依據《政府采購法》及其實施條例、《政府采購供應商投訴處理辦法》等法律法規規定，依法處理政府采購供應商投訴案件9件。2021年度對集中采購機構及代理機構進行全面的監督檢查中，未發現問題代理機構和采購單位有違規行為。

3．推進財政政務公開透明。嚴格執行中央八項規定，堅持厲行節約，牢固樹立過緊日子思想，大力控制一般性支出和“三公”經費總規模，努力降低行政成本。認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進財政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。積極穩妥推進預決算信息公開，及時將年度財政預決算在政府門戶網站公開。2021年，我局在區政府門戶網站相關欄目中共更新信息425條，其中工作動態84條，規范性文件17條，財政預決算、三公經費195條，公告公示112條，工作計劃1條，重點領域中的扶貧資金15條，政策法規1條。

4．落實重大決策規定。根據制定的《潼南區財政局關于“三重一大”決策程序的暫行規定》、《潼南區財政局風險管理指引》、《潼南區財政局黨組會議議事規則》和《潼南區財政局單位內部控制決策制度》，嚴格落實重大行政決策事項做出前公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，從源頭防范決策風險。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

（一）強化政治建設和思想引領

根據上級相關文件精神，深入貫徹落實黨委政府關于法治建設決策部署，認真做好依法行政工作的計劃，及時召開會議，傳達上級精神，部署工作任務，制定年度工作計劃，積極推動落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務情況。局黨組堅持把政治建設擺在首位，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分運用“三會一課”、“中心組學習會”、“黨史學習”、“主題黨日”等活動形式，督促黨員干部學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入推進法治宣傳教育、法治文化建設和法治創建活動，每年主持理論學習中心組學法或者專題法治講座一次以上，落實領導干部年度述法制度，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

（二）嚴守政治紀律和政治規矩

認真履行“一崗雙責”，自覺承擔法治建設第一責任人的職責。局黨組牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，確保如期完成既定目標任務。充分發揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃同時，嚴格督促領導班子其他成員和科室主要負責人依法辦事。每半年聽取1次法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設工作中的有關重大問題，落實依法行政工作責任制。

（三）深入推進法治建設

嚴格依法依規決策，落實法律顧問制度、公職律師制度，加強對文件、重大決策的合法合規性審查，落實黨內規范性文件備案審查制度；堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設，加強黨內法規工作機構建設，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在同等條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。班子成員帶頭堅持學習《憲法》《民法典》《預算法》等法律法規和《習近平談治國理政》、《中國法制面對面》等著作，增強依法理財意識。持續推動“放管服”改革和“互聯網+監管”任務落實，扎實推進依法行政、維護信訪穩定，全年無重大上訪。

三、存在的問題

一是法治意識和依法行政能力有待提高。部分干部對深入推進依法行政、加快建設法治政府的重要性認識不足，緊迫性不強。二是法律顧問力量需進一步增強。財政合法性審查事項范圍擴大。除規范性文件、局機關合同、重大行政決策和執法決定外，資金管理、財政監督、政府采購投訴處理咨詢法律意見的事項增多，特別政府采購投訴處理事項涉及法律主體多、法律關系復雜、案件數量多。三是執法隊伍人員缺乏。單位具有法律專業的執法人員較少。行政執法培訓的長期性、系統性和針對性還有待加強，培訓的形式和效果有待進一步強化。

四、2022年工作打算

2022年，區財政局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想，為更好地推動全區財政法治建設的健康發展。

一是加強領導，抓好責任落實。進一步落實黨政主要負責人推進法治建設的第一責任，明確各科室任務、責任和要求，抓好學法制度，注重憲法、黨章黨規的學習，著力提升全局干部職工法治理念和運用法治思維解決問題的能力，推進法治機關建設，提高依法行政能力和水平。

二是注重宣教，增強法治意識。豐富宣傳內容，結合各類有利時機和時間節點，以宣傳憲法法律法規為切入點，開展多渠道、大力度的宣傳教育，樹立依法辦事意識、紅線意識，強化公眾法治意識，著力形成全面推進依法治區的良好工作格局和社會氛圍。建立領導集體學法和干部法律培訓長效機制，采取自學、課堂教學、集中輔導與網絡學習、執法實踐等多種形式相結合的學習培訓，擴大培訓覆蓋面，增強培訓效果，進一步提高環保隊伍依法行政素質。

三是完善機制，堅持科學決策。建立健全科學民主決策機制，對決策的各個環節進行規范，嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序。全面推行政府法律顧問制度，對重要決策、規范性文件、重點案件執法文書，以及涉及重大資金合同等法律文書，都提交法律顧問進行合法性審查，確保行政決策始終運行在法律軌道之上。?

重慶市潼南區財政局

2022年1月17日