2022年以來，區財政局始終堅持以黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神為指導，以習近平法治思想為引領，切實領會習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《中共重慶市潼南區委全面依法治區委員會2022年工作要點》目標任務，堅持依法行政，全面推進法治政府建設工作落實落地?，F將本年度法治政府建設情況報告如下：

一、2022年法治政府建設情況

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和貫徹黨的二十大精神情況、貫徹落實市第六次黨代會精神、貫徹落實區第十四次黨代會精神情況

1.加強習近平法治思想學習。通過中心組學習會、黨組會、干部職工大會、主題黨日活動、法治專題講座、黨史學習教育專題班等形式，學習習近平法治思想及“一規劃兩綱要”精神，學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神，落實市委全面依法治市委員會、區委全面依法治區委員會的工作部署，將習近平法治思想納入黨史學習教育、干部教育內容，督促干部職工通過重慶市干部網絡學院、學習強國等平臺學習習近平法治思想。通過專題學習和自學等形式，學習《中華人民共和國預算法實施條例（修訂草案）》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國會計法》《財政違法行為處罰處分條例》《政府采購法實施條例》等內容，不斷增強法治意識，提高決策水平和依法管理能力。

2.抓好習近平法治思想宣傳。深入學習《中共中央 國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025 年）〉的通知》，堅持把學習宣傳習近平法治思想作為財政普法的首要任務，將《中華人民共和國預算法實施條例（修訂草案）》《中華人民共和國預算法》《政府采購法實施條例》作為全區財政法治宣傳教育重點，結合財政重點工作對干部職工開展多渠道、多形式的法治宣傳教育培訓。

3.貫徹黨的二十大精神。10月24日，我局召開了黨的二十大精神暨黨組中心組學習會，深入學習黨的二十大精神和習近平總書記在大會期間重要講話精神，并整理黨的二十大報告全文發放到每個黨員干部手中，全面系統學、聯系實際學、圍繞工作學。要求全體黨員干部要把學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，充分認識黨的二十大召開的重大意義和取得的重要成果，用黨的二十大精神統領、謀劃和推進工作，全面準確地將黨的二十大精神落實到各項工作中。

4.貫徹落實市第六次黨代會精神。6月2日，我局召開傳達學習市第六次黨代會精神專題會，傳達學習中國共產黨重慶市第六次代表大會和市委六屆一次全會精神，布置貫徹落實工作。一是迅速深入學習領會，把思想和行動統一到會議部署上來。采取黨組專題學、中心組深入學、黨委（黨支部）跟進學，確保會議精神及時傳達到每一名干部職工，引導干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是深入抓好宣傳引導，講好貫徹落實會議精神的財政故事。按照區委統一安排，組織開展會議精神進機關、進企業、進學校宣講活動，以財政語言、用財政故事把貫徹落實會議精神講實、講深、講透。三是切實認清財經形勢，堅決落實穩住經濟大盤的政治責任。緊緊圍繞疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，抓緊細化完善一攬子穩住經濟大盤的財政舉措，全力確保財政平穩運行，全力支撐穩住經濟大盤。四是強化財政政治擔當，全力確保會議精神在財政領域落地見效。堅持以政領財、以財輔政，從全市未來五年的發展規劃中思考和推進我區財政發展，采取事項化、政策化、機制化措施，落實會議提出的各項舉措，完成會議確定的各項任務。

5.貫徹落實區第十四次黨代會精神。2021年12月30日，我局召開潼南區第十四次黨代會精神傳達學習會，研究部署貫徹落實舉措，確保把黨代會確定的各項重大舉措和戰略部署落實落細落到位。會后大家紛紛表示，要把學習貫徹區第十四次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，用實際行動把區黨代會精神落實到財政的各項工作之中，要進一步學習貫徹宣傳落實好會議精神，財政局所有干部要擔當作為，立足工作實際，履好職、盡好責，不斷增強干事本領、推動工作，爭先進位。

（二）圍繞貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展，加強法治保障和服務工作

1.高度重視法治政府建設工作。我局始終堅持把財政法治建設工作擺上全局工作的重要位置，健全組織機構，明確工作職責。成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員、分管領導任副組長，各科室和下屬單位主要負責人為成員的法治工作領導小組，扎實落實法治建設第一責任人職責，堅持帶頭學法用法、依法決策、依法辦事。制定《關于推進法治工作的實施方案》《2022普法工作計劃》，明確工作要點，嚴格落實法治建設責任制，強化對行政權力的制約和監督，始終堅持把全面落實黨風廉政建設責任制與局內具體工作同部署、同落實。

2.深化“放管服”改革。嚴格行政審批事項管理，根據新實施的《會計法》，認真做好涉及財政部門行政審批事項移交的落實銜接工作，對“會計代理記賬機構執業資格審批”的有關事項進行了線上辦理，2022年共辦結11件。

3.加大助企紓困力度。與區國資委聯合出臺《貫徹落實促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，2022 年對承租區內國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金。強化庫款管理，保障退稅資金需求，結合預算執行收支完成情況合理調度資金，庫款調度堅持“安全性、均衡性、及時性”原則，確保留抵退稅政策不折不扣落實到位，財政、稅務等部門協同共進，完成增值稅留抵退稅4.12億元，新增減稅降費2.36億元，惠及市場主體1.78萬戶次，累計退減緩稅費達7.95億元，區域經濟活力得到持續釋放。

4.保障執法和法律經費。下達中央轉移支付裝備資金650萬元，購置車輛16臺充實鎮街派出所和交巡警部門配置，執法記錄儀配備率90%，鎮街警力和裝備得到加強。成立96個社區專職巡邏隊，安排專項經費400萬元補助專職巡邏員人均300元/月。聘請304個法律顧問，由區、鎮財政按6000元/村（社區）/年標準補助，實現“一村（社區）一法律顧問”，同時安排專職人民調解員經費30萬元。

（三）深入推進法治政府建設，提高依法行政水平

1.加強法治工作隊伍建設。局機關設立有法制與監督審計科，配備3名法制審計科人員。積極參加市財政局組織的財政法治培訓1次、區級行政執法培訓2次，切實提高工作人員法治思維和行政執法能力。

2.嚴格規范公正文明執法。積極落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等各項制度，做到執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開，有效規范了執法行為。嚴格落實政府采購政策，依據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購供應商投訴處理辦法》等法律法規規定，依法處理政府采購供應商投訴案件6件。2022年度對集中采購機構及代理機構進行全面的監督檢查中，未發現問題代理機構和采購單位有違規行為。

3.落實重大決策規定。根據《潼南區財政局關于“三重一大”決策程序的暫行規定》《潼南區財政局風險管理指引》《潼南區財政局黨組會議議事規則》和《潼南區財政局單位內部控制決策制度》，嚴格落實重大行政決策事項做出前公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，從源頭防范決策風險。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

（一）強化政治建設和思想引領

根據上級相關文件精神，深入貫徹落實黨委、政府關于法治建設決策部署，認真做好依法行政工作的計劃，及時召開會議，傳達上級精神，部署工作任務，制定年度工作計劃，積極推動落實年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務情況。局黨組堅持把政治建設擺在首位，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分運用“三會一課”、“中心組學習會”、“黨史學習”、“主題黨日”等活動形式，督促黨員干部學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入推進法治宣傳教育、法治文化建設和法治創建活動，組織理論學習中心組學法及專題法治講座三次，落實領導干部年度述法制度，推動全局形成濃厚法治氛圍。

（二）嚴守政治紀律和政治規矩

認真履行“一崗雙責”，自覺承擔法治建設第一責任人的職責。局黨組牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，確保如期完成既定目標任務。充分發揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃同時，嚴格督促領導班子其他成員和科室主要負責人依法辦事。每半年聽取1次法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設工作中的有關重大問題，落實依法行政工作責任制。

（三）深入推進法治建設

嚴格依法依規決策，落實法律顧問制度、公職律師制度，加強對文件、重大決策的合法合規性審查，落實黨內規范性文件備案審查制度。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設，加強黨內法規工作機構建設，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在同等條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。班子成員帶頭堅持學習《憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國預算法》等法律法規和《習近平談治國理政》《中國法制面對面》等著作，增強依法理財意識。持續推動“放管服”改革和“互聯網+監管”任務落實，扎實推進依法行政、維護信訪穩定，全年無重大上訪。

三、存在的問題

一是法治意識和依法行政能力有待提高。部分干部職工對深入推進依法行政、加快建設法治政府的重要性認識不足，緊迫性不強。

二是法律顧問力量需進一步增強。財政合法性審查事項范圍擴大，除規范性文件、局機關合同、重大行政決策和執法決定外，資金管理、財政監督、政府采購投訴處理咨詢法律意見的事項增多，特別政府采購投訴處理事項涉及法律主體多、法律關系復雜、案件數量多。

三是執法隊伍人員缺乏。單位具有法律專業的執法人員較少，行政執法培訓的長期性、系統性和針對性還有待加強，培訓的形式和效果有待進一步強化。

四、2023年工作打算

2023年，區財政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想，進一步推動全區財政法治建設健康發展。

一是加強領導，抓好責任落實。進一步落實黨政主要負責人推進法治建設的第一責任，明確各科室任務、責任和要求，抓好學法制度，注重憲法、黨章黨規的學習，著力提升全局干部職工法治理念和運用法治思維解決問題的能力，推進法治機關建設，提高依法行政能力和水平。

二是注重宣教，增強法治意識。豐富宣傳內容，結合各類有利時機和時間節點，以宣傳憲法法律法規為切入點，開展多渠道、大力度的宣傳教育，樹立依法辦事意識、紅線意識，強化公眾法治意識，著力形成全面推進依法治區的良好工作格局和社會氛圍。建立領導集體學法和干部法律培訓長效機制，采取自學、課堂教學、集中輔導與網絡學習、執法實踐等多種形式相結合的學習培訓，擴大培訓覆蓋面，增強培訓效果，進一步提高環保隊伍依法行政素質。

三是完善機制，堅持科學決策。健全科學民主決策機制，對決策的各個環節進行規范，嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序。全面推行政府法律顧問制度，對重要決策、規范性文件、重點案件執法文書，以及涉及重大資金合同等法律文書，都提交法律顧問進行合法性審查，確保行政決策始終運行在法律軌道之上。

??重慶市潼南區財政局

2023年2月1日